Het energieverbruik van bestaande gebouwen daalt niet snel genoeg om het beleidsdoel voor 2020 te halen, zo staat in het 154 pagina tellende rapport van PBL (
De studie 'Multifunk & multiflex; gebouwen voor de toekomst' kaart twee issues aan: die van de onbekende toekomstige eindgebruiker en het hebben van een langetermijnvisie.