Brandveiligheid begint op de tekentafel

In 2009 vielen minder doden bij branden in gebouwen dan in het jaar ervoor. Dat is een positieve ontwikkeling. Kanttekening daarbij is dat, over een langere periode bezien, er nog geen sprake is van een positieve, dalende trend. Het NIFV (Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid) pleit voor nieuwe maatregelen, zoals sprinklers in woningen en brandwerend meubilair. Dat vraagt om samenwerking met verschillende partijen. En meer samenwerking is hard nodig. Op verschillende terreinen worden de eerste stappen gezet.

Vraag is of de huidige benadering van brandveiligheid, terug te vinden in wet- en regelgeving, nog wel voldoet aan de eisen die de samenleving daaraan stelt. Met een overheid die zich op steeds meer terreinen terugtrekt, nemen de verantwoordelijkheden van burgers en ondernemers toe. Vaak zijn zij zich daarvan nog onvoldoende bewust. Door deze veranderende omstandigheden is de visie op brandveiligheid veranderd.

Van regelgericht naar risicogericht

Eén van de belangrijkste elementen uit die visie is een omslag van regelgericht denken en handelen naar risicogericht denken en handelen. Een gebouw moet veilig gebouwd en gebruikt kunnen worden, en om dat te bereiken is het van belang dat architect, aannemer, brandweer en andere partijen vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid naar een ontwerp kijken. Het Model Integrale Brandveiligheid Bouwwerken (IBB), dat onder auspiciën van het CCV tot stand is gekomen, biedt daar handvatten voor. Het model is zowel in nieuwbouwprojecten als in renovatieprojecten bruikbaar. De kracht van het IBB model is dat brandveiligheid vanaf de tekentafel de aandacht krijgt die het verdient. Naast het structureren van het proces is het model een methode om de juiste samenstelling van verschillende brandveiligheidsmaatregelen te realiseren. Aan de voorzieningen van een kantoorgebouw stel je immers andere eisen dan voor een gebouw met de functie van zorgvoorziening. Resultaat is een brandbeveiligingsconcept dat het risico op brand tot een aanvaardbaar niveau terugbrengt. Werken met het Model IBB kan er toe bijdragen dat gemeenten eerder een gebruiksvergunning verstrekken want het is eenvoudiger aan te tonen dat het gebouw aan de geldende voorschriften voldoet.

Deze gedachte van gezamenlijke verantwoordelijkheid ligt ook aan de basis van het project ‘brandveilig leven’. Doel hiervan is om brandpreventie zo dicht mogelijk bij de bewoners van de wijk te organiseren, geheel in lijn met de uit de Angelsaksische landen overgewaaide gedachte van ‘community safety’. Verschillende partijen hebben samengewerkt aan de totstandkoming van ‘brandveilig leven’. Denk aan het Verbond van Verzekeraars, het NIFV, de Brandwondenstichting, de ministeries van VROM en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de stichting Consument en Veiligheid, de VNG en de koepelorganisatie van woningcorporaties, Aedes. Het CCV onderschrijft de visie van de NVBR4 waarin de brandweer meer investeert in het veiligheidsbewustzijn en de zelfredzaamheid van burgers en bedrijven. Hierdoor kan de brandweer zich meer concentreren op het voorkomen van branden in plaats van blussen.